AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea Legii nr.200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale

Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea Legii nr.200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.189 din 16.06.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D0521/16.06.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații şi propuneri:

1. Prezentul proiect de ordonanță de urgență are ca obiect modificarea Legii nr.200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale, cu modificările ulterioare, în sensul că perioada pentru care se suportă creanțele salariale prevăzute la art.13 alin.(1) lit.a) și c) - e), care reprezintă drepturi salariale şi alte drepturi băneşti datorate şi neplătite salariatului la data și, după caz, în tranșele prevăzute în contractul individual de muncă şi/sau contractul colectiv de muncă, asupra cărora nu a intervenit prescripția dreptului la acțiune, se suportă din Fondul de garantare pentru plata creanțelor salariale, pentru o perioadă de 5 luni consecutive.

Totodată, plafonul de 4 salarii medii brute pe economie pentru fiecare salariat, în limita căruia se suportă creanțele salariale, prevăzut la art.14 alin.(1) din Legea nr.200/2006, cu modificările ulterioare, este extins la 5 salarii medii brute pe economie pentru fiecare salariat.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Semnalăm că un proiect similar, respectiv proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea articolului 5, alin.(6), articolului 14, alin.(1), articolului 15, alin.(1) şi (3) din Legea nr.200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale, a fost transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.124 din 28.04.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D0338/28.04.2021, pentru care a fost emis avizul favorabil cu observații și propuneri nr.264/28.04.2021, fiind preluate majoritatea propunerilor formulate.

4. Potrivit preambulului, adoptarea prezentului proiect este motivată, în principal, de consecințele negative asupra angajatorilor, care au avut activitățile întrerupte sau reduse, ca urmare a pandemiei de COVID-19 şi a instituirii stării de urgență şi/sau a stării de alertă, situații care au condus la declanșarea procedurilor de insolvență, aceștia fiind astfel în imposibilitatea de a realiza venituri care să permită plata salariilor.

În acest context, prezentul proiect vizează adoptarea unor măsuri care să asigure reglementarea în mod adecvat a perioadei de cinci luni pentru care sunt suportate creanțele salariale, precum și de necesitatea continuării măsurilor de sprijin a angajatorilor aflați în insolvență și a salariaților, în contextul determinat de efectele pandemiei de COVID - 19.

Precizăm că, față de modul în care au fost formulate argumentele în instrumentul de motivare și prezentare, în raport de prevederile art.115 alin.(4) din Constituția României, republicată, este necesară completarea acestuia prin descrierea elementelor de fapt și de drept ale situației extraordinare, astfel încât să rezulte cu claritate necesitatea recurgerii la calea delegării administrative.

5. Având în vedere numeroasele intervenții legislative aduse actului normativ de bază, în conformitate cu prevederile art.70 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora „actul normativ modificat sau completat în mod substanțial se republică având la bază dispoziția cuprinsă în actul de modificare, respectiv de completare”, propunem inserarea în final a unui articol distinct, marcat ca art.IV, care să prevadă republicarea Legii nr.200/2006, inclusiv cu modificările aduse prin prezentul proiect, în următoarea redactare:

       „Art.IV. - Legea nr.200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanțelor salariale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.453 din 25 mai 2006, cu modificările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta ordonanță de urgență, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.447/16.06.2021